近日,環(huán)境保護部第十五督查組在進行檢查時遭到阻撓,甚至被扣留,該事件引起業(yè)內廣泛關注。事實上,環(huán)保執(zhí)法受阻相關案例還有很多。對此,我們需要反思,如何才能為環(huán)境執(zhí)法提供一個更好的環(huán)境?何時環(huán)保執(zhí)法才能真正暢通無阻?
4月16日,環(huán)境保護部第十五督查組對山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司進行檢查時遭到阻撓,被扣留超過一小時。
第九督查組有關人員在河北省邢臺市現場檢查時執(zhí)法證被搶奪。
實際上,這樣的事情并非第一次見諸報端。即便是在新《環(huán)境保護法》實施之后,阻撓環(huán)保執(zhí)法甚至暴力抗法的事情仍然頻繁發(fā)生。
阻撓執(zhí)法事件密集發(fā)生
以往,聽到執(zhí)法受阻,人們想到的大多是環(huán)保之外的其他部門。而現在,環(huán)保領域也成了執(zhí)法受阻的“重災區(qū)”。
2015年1月13日,湖南省湘潭市環(huán)保局執(zhí)法人員到湘潭縣城管局送交行政處罰決定書時,被拒收并毆打。
2016年6月20日,濟南市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊人員在山東師范大學長清校區(qū)進行現場檢查時,遭到堵路。
2016年7月27日,山西省環(huán)保督察組發(fā)現興寶鋼鐵廠區(qū)內有違法排污現象,隨即要求進入廠區(qū)實地檢查,廠區(qū)門衛(wèi)嚴加阻撓。
2016年11月,環(huán)境保護部督查組在河北省定州市華茂水泥制磚廠檢查時遭遇企業(yè)負責人阻撓。
2017年3月12日,安徽省碭山縣環(huán)保局4名工作人員對曹莊鎮(zhèn)奕翔紡織公司進行環(huán)保檢查時,遭到暴力阻礙執(zhí)法,不同程度受傷。
2017年4月,浙江省溫嶺市環(huán)保局新河環(huán)保中隊發(fā)現鄰近臺州大力防爆電機有限公司河面有油污滲出,檢查、拍照時遭阻撓。
2017年4月6日,湘潭市環(huán)保局監(jiān)測站工作人員發(fā)現湘達砂石場污水直排,拍照取證時,被砂石場人員圍攻,采樣車被砸。
……
相關案例還有很多。阻撓、干擾、扣留,甚至暴力相向,類似事件嚴重干擾了正常執(zhí)法活動。
涉事主體范圍很廣
新《環(huán)境保護法》實施之后,阻撓環(huán)境執(zhí)法行為仍然密集發(fā)生,是不是說明法律的震懾性不夠?顯然不是。恰恰相反,類似事件多發(fā)恰恰證明新法有力、執(zhí)法有力。
近年來,尤其是新《環(huán)境保護法》實施以來,加大了對環(huán)境違法行為的打擊力度,執(zhí)法越來越嚴格,觸及環(huán)境違法者的不法利益,戳到了其痛處。
仔細分析近年來發(fā)生的一些阻撓環(huán)境執(zhí)法事件,不難發(fā)現一些特點。
一是涉事主體范圍很廣。
遭遇阻撓的,既有最基層的執(zhí)法人員,也有省市環(huán)保部門,環(huán)境保護部督查組也未能幸免,環(huán)境違法者的囂張程度可見一斑。
阻撓環(huán)保執(zhí)法的,不只是小企業(yè)主,還有大學、政府部門甚至是國家機關有關人員??梢钥闯觯梢庾R尤其是環(huán)境相關法律意識淡薄的,不在少數。
二是相關主體自身都存在嚴重環(huán)境問題。如安徽碭山的奕翔紡織有限公司,一直未辦理環(huán)評手續(xù),被多次督促仍不整改。山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司燃煤手燒爐未列入淘汰名單,電焊生產工段無粉塵及廢氣收集處置裝置,地面粉塵比較重。
三是影響惡劣,引發(fā)公眾強烈譴責。近年來,尤其是新《環(huán)境保護法》實施以來,公眾的環(huán)境意識和法治意識明顯增強。相關事件發(fā)生后,輿論對相關涉案企業(yè)和相關部門給予強烈譴責。
環(huán)境執(zhí)法保障亟待加強
一連串阻撓環(huán)境執(zhí)法甚至暴力抗法事件發(fā)生后,我們需要反思,如何才能為環(huán)境執(zhí)法提供一個更好的環(huán)境?
依法嚴懲相關涉事主體肯定是首選項。
所幸,類似的事情發(fā)生后,違法者大都受到了應有的制裁,相關問題也基本得到整改。
有的進行自我整改。比如,2015年6月4日,環(huán)保部門到國家文物局檢查食堂油煙問題時被擋在門外。國家文物局后來配合環(huán)保部門進行檢查,并表示將嚴肅處理相關責任人。
有的被行政拘留。比如,2015年11月10日,江蘇省南通市通州區(qū)環(huán)保局3名執(zhí)法人員到恒達工貿有限公司進行檢查,公司負責人邢某阻止執(zhí)法人員離開并動手毆打。事后,邢某被行政拘留7日。
有的被依法判刑。比如,2015年9月9日,濟南市大氣污染防治督查組在市中區(qū)陡溝辦事處大廟屯附近渣土場檢查揚塵污染問題時,遭到圍攻毆打。事后,濟南市公安部門將10名涉案嫌疑人全部抓捕歸案,主犯劉某以妨害公務罪依法被判有期徒刑一年三個月。
嚴懲相關責任人的同時,地方黨委政府還應大力支持環(huán)境執(zhí)法,并為之提供盡可能好的執(zhí)法環(huán)境。
一些地方已經認識到了環(huán)保執(zhí)法受阻問題的嚴重性,下文保障環(huán)保執(zhí)法。
比如,2015年9月,山東省公安廳、環(huán)保廳聯合下發(fā)《關于強化公安環(huán)保聯勤聯動切實做好環(huán)保行政執(zhí)法保障工作的通知》,進一步強化公安環(huán)保聯勤聯動。
希望這樣的部門聯動更多一些,類似的保障方案更堅實一些,到那時,或許干擾環(huán)境執(zhí)法事件才能真正減少,環(huán)保執(zhí)法才能真正暢通無阻。