隨著供給側(cè)改革在經(jīng)濟領域掀起的新浪潮，一些化工、制造等傳統(tǒng)專業(yè)的搬遷，使場地污染“后遺癥”愈發(fā)凸顯出來。在接受《經(jīng)濟參考報》專訪時，中國環(huán)境科學研究院研究員周友亞指出，“土壤污染目前主要以無機物為主，南方土壤污染比北方重，東北老工業(yè)基地污染同樣也比較重”?？傮w來看，我國土壤修復形勢不容樂觀。
2016年兒童節(jié)前夕，國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，備受業(yè)界關注的“土十條”正式出臺。這也預示著，不同于以往的一個概念化理念，土壤修復產(chǎn)業(yè)即將迎來實質(zhì)性發(fā)展拐點。同年底，環(huán)保部相繼印發(fā)《落實重點工作實施方案》與《重點工作部內(nèi)分工方案》，積極助推“土十條”中的各項明確指標落地生根。
在頂層設計不斷發(fā)力之余，各地土壤污染防治工作也在緊鑼密鼓地進行中。據(jù)權(quán)威媒體的不完全統(tǒng)計，截至目前，包括北京、上海、天津、江蘇、浙江、福建、四川在內(nèi)的23個省市區(qū)已陸續(xù)公布“十三五”期間土壤污染治理路線圖與時間表。與此同時，結(jié)合年度中央財政對土壤污染防治領域的專項資金安排，在兩年前首批啟動的14個試點項目基礎上，河北、天津、遼寧等17個省市先后被納入土壤修復的“破冰者”行列。
而土壤污染防治利好政策的紛至沓來，無疑給產(chǎn)業(yè)帶來了新一輪發(fā)展契機。在剛剛過去的2016年，“萬億級市場規(guī)模”、“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)藍海”，中國土壤修復產(chǎn)業(yè)帶著這些標簽步入了爆發(fā)式增長態(tài)勢。“2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有30億元，時隔短短一年的時間產(chǎn)業(yè)值便飆升至90億元。”在日前召開的“2017環(huán)保企業(yè)家媒體見面會”上，環(huán)境商會土壤修復專業(yè)委員會主任委員魏麗如是說道。
面對一個至少需要1.7萬億資金規(guī)模的大市場，各路資本正摩拳擦掌、密集涌入，土壤修復企業(yè)隨之受到資本市場的重量級青睞。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》消息稱，高能環(huán)境業(yè)績預告顯示，公司2016年度實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤，預計同比將增長45%-65%，達到1.54億元至1.76億元。
不僅如此。幾乎在同一時間，據(jù)博世科發(fā)布的2016年業(yè)績預告顯示，預計盈利6147.85萬元—6577.77萬元，較2015年預計增長43%至53%。在眾多業(yè)界人士看來，發(fā)家于廣西省的博世科可謂獨具“地利”，該省河池市作為全國土壤修復示范區(qū)，無疑將在技術創(chuàng)新、商業(yè)模式等方面對博世科業(yè)績具備提振作用。
然而，被視作“肥肉”的土壤修復市場，尚在興起的同時卻已生亂象。與黑臭水體治理、大氣污染防治不同的是，現(xiàn)階段的土壤污染防治主要著力點于摸清家底，做好風險管控。但由于行業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)整合力度存在明顯短板，導致PPP模式在土壤修復領域僅僅只停留在“雷聲大、雨點小”的尷尬境地。顯然，盡管擁有萬億級體量，但僅憑財政支撐，尚未得到社會資本積極參與的土壤修復，無異于少了強勁的撬動支點。
除了“誰來買單”的困境外，無序搶占市場是造成土壤修復市場掣肘的另一個因素。俗話說“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”。本是一個極具技術性、規(guī)模性的行業(yè)卻被肆意踩踏準入門檻。大量沒有資質(zhì)、缺乏經(jīng)驗的“門外漢”涌入市場。在既沒有核心技術與專業(yè)人才，也沒有設備資金的情況下，承攬土壤修復工程。在環(huán)保部固體廢棄物與化學品管理技術中心主任凌江看來，如今部分土壤修復項目呈現(xiàn)出“短平快”特點，與其說污染治理，莫不如污染搬家。而置換的土壤并未真正修復，受污染的地塊去向更是鮮為人知。
凡此種種，不一而足。曾有輿論指出，“產(chǎn)業(yè)走得快，管理跟不上”的難題愈發(fā)困擾著土壤修復產(chǎn)業(yè)。而在“十三五”期間，如何從新興藍海走向成熟理性，便成了土壤修復的題中應有之義。
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